Με αφορμή το υπ' αριθμ. πρωτ. 460/2023 έγγραφο της Ομοσπονδίας μας, που προήλθε από το υπ' αριθμ. πρωτ. 11/2023 έγγραφο της Ένωσης Στρατιωτικών Περιφερειακής Ενότητας Νήσων Περιφέρειας Αττικής (Ε.Σ.ΠΕ.Ε.Ν.Π.Α.), σχετικά με τις έντονες αντιδράσεις και την απογοήτευση του προσωπικού του Πολεμικού Ναυτικού αναφορικά με τον κυβερνητικό χειρισμό στο θέμα του επιδόματος αποστολών στόλου, η ανεξάρτητη βουλευτής Ά Αθηνών κα Αγγελική Αδαμοπούλου, με ερώτησή της δια του κοινοβουλευτικού ελέγχου, φέρνει το θέμα στη ΒτΕ, ως εξής:
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας
Προς τον Υπουργό Οικονομικών
Θέμα: Επίδομα ιδιαίτερων συνθηκών εργασίας για τα πληρώματα των πολεμικών πλοίων που βρίσκονται σε αποστολή και για το προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων που εκτελεί ειδική αποστολή (άρθρου 76 ν.5018/2023) Η Πανελλαδική Ομοσπονδία Ενώσεων Στρατιωτικών (Π.Ο.Ε.Σ.) και η Ένωση Στρατιωτικών Περιφερειακής Ενότητας Νήσων Περιφέρειας Αττικής (Ε.Σ.ΠΕ.Ε.Ν.Π.Α.) ανέδειξαν με τα υπ΄ αριθμ. πρωτ. 460/2023 και 011/2023 έγγραφά τους αντίστοιχα και τα οποία επισυνάπτονται, τις έντονες αντιδράσεις και την απογοήτευση του προσωπικού του Πολεμικού Ναυτικού αναφορικά με τον κυβερνητικό χειρισμό στο θέμα του επιδόματος θέματος. Το εν λόγω επίδομα είχε εξαγγελθεί στη ΔΕΘ από τον Πρωθυπουργό ως «πρόσθετη αμοιβή στα πληρώματα των πολεμικών πλοίων που βρίσκονται σε αποστολή», περιορίζοντας τις/ους δικαιούχους εντός Πολεμικού Ναυτικού και ειδικά υπό την προϋπόθεση να υπηρετούν σε πολεμικά πλοία τα οποία να βρίσκονται σε αποστολή.
Το γεγονός της διαρκούς παραπομπής της θέσπισης του επιδόματος στις καλένδες επί σειρά μηνών, προκάλεσε μέχρι και εσωκομματικές αντιδράσεις στην κυβέρνηση και έφτασε σε σημείο να κατατεθεί ερώτηση κοινοβουλευτικού ελέγχου (852/15-1102022). Το Υπουργείο Οικονομικών με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 191575 ΕΞ 2022/29-12-2022 έγγραφό του αναγνώρισε εκ νέου ως δικαιούχους τα μόνο προαναφερθέντα στελέχη του ΠΝ, αφήνοντας εκτός δικαιούχων έτερα στελέχη σε επίπεδο διοικητικής μέριμνας και τεχνικής υποστήριξης που σχετίζονται αποδεδειγμένα με τις αποστολές (για παράδειγμα έκτακτη αποστολή προσωπικού εκτός έδρας για αντιμετώπιση βλάβης). Ωστόσο, η ψήφιση του ν.5018/2023 (ΦΕΚ Α΄ 25), που συνολικά χαρακτηρίζεται απογοητευτικός από το προσωπικό των ΕΔ, δεν επιβεβαίωσε τις πρωθυπουργικές εξαγγελίες και τις λοιπές επίσημες διαβεβαιώσεις. Σε πλήρη επιβεβαίωση της απόλυτης αποτυχίας της οικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης, με το άρθρο 76 του εν λόγω νόμου το ΥΠΕΘΑ προέβη σε μια εσωτερική ανακατανομή οικονομικών πόρων προσθέτοντας δικαιούχους στο επίδομα αποστολών, με απολύτως αδιαφανείς όρους και προϋποθέσεις, μετονομάζοντάς το σε επίδομα «αποστολών και ειδικών αποστολών», άνευ περαιτέρω διευκρινίσεων.
Είναι προφανές ότι η ασάφεια του νομοθέτη, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι δεν προσδιορίζονται σημαντικές λεπτομέρειες, όπως ποιες/οι είναι οι δικαιούχοι που εκτελούν τις «ειδικές» αποστολές και πώς αυτές ορίζονται, ή ποια η κατανομή των ποσών και με ποια κριτήρια, έχουν δημιουργήσει πρόσθετη αγανάκτηση και απογοήτευση στα στελέχη του ΠΝ, το οποίο μαστίζεται από αυξημένο αριθμό παραιτήσεων λόγω των ιδιαίτερα δύσκολων συνθηκών εργασίας σε αυτό. Την ίδια στιγμή καθίστανται ασαφή και τα κριτήρια με τα οποία έχει τεθεί ως ετήσιο ανώτατο όριο το ποσόν των 25.000.000 €. Επιπλέον υπενθυμίζουμε ότι λίγο πριν την εορταστική περίοδο των Χριστουγέννων η κυβέρνηση απέκλεισε συνολικά το προσωπικό των ΕΔ από την έκτακτη οικονομική ενίσχυση των 600 €, με το πρόσχημα ότι μόνο το προσωπικό των Σωμάτων Ασφαλείας φυλάσσει τα σύνορα και εκτελεί 24ωρες υπηρεσίες.
Από πλευράς συνδικαλιστών του ΠΝ υπήρξαν πάλι έντονες αντιδράσεις διότι η κυβέρνηση αμφισβητεί επίσημα πλέον την αποστολή του Πολεμικού Ναυτικού συνολικά, ενώ την ίδια στιγμή δεν αναγνωρίζει εργασιακά και ασφαλιστικά και ούτε αποζημιώνει την υπερωριακή εργασία που, πολύ συχνά, σχετίζεται για λόγους ετοιμότητας των πλοίων σε αποστολή.
Κατόπιν των ανωτέρω ερωτώνται οι κ.Υπουργοί:
α) Με ποια κριτήρια έχει προσδιοριστεί ως ανώτατο ύψος της εν λόγω δαπάνης το ποσό των 25.000.000 € όταν οι απασχολήσεις του Στόλου είναι αδύνατον να προσδιοριστούν;
β) Πως ορίζονται οι «αποστολές» για τα πλοία του ΠΝ και ποιοι πλόες θα μένουν εκτός; Για ποιον λόγο δεν συμπεριλαμβάνονται στους δικαιούχους στρατιωτικοί του ΠΝ που αποδεδειγμένα σχετίζονται με την ετοιμότητα των πολεμικών πλοίων για τις ίδιες αποστολές;
γ) Ποιες είναι οι «ειδικές αποστολές» που επικαλείται ο νομοθέτης και οι οποίες αφορούν συνολικά τις ΕΔ; Ποια καθήκοντα και ποια είδη εκτέλεσης υπηρεσίας εμπεριέχουν και με ποια κριτήρια έχουν επιλεγεί; Σε ποιες Υπηρεσίες/Μονάδες υπηρετούν δικαιούχοι που τις εκτελούν;
δ) Αληθεύει ότι το προσωπικό που κατά το νομοθέτη νοείται ότι εκτελεί «ειδικές αποστολές» είναι των Ειδικών Δυνάμεων και συμπεριλήφθη στους δικαιούχους κατόπιν προσωπικής παρέμβασης του Α/ΓΕΕΘΑ; Εφόσον υπήρχε τέτοια ανάγκη, για ποιον λόγο δεν θεσπίστηκε πρόσθετο επίδομα αλλά έγινε διεύρυνση των δικαιούχων εις βάρος των δικαιούχων στελεχών του ΠΝ;
ε) Με ποια κριτήρια θα γίνει ο καταμερισμός των ποσών; Στην περίπτωση που το ετήσιο κόστος υπερβεί το ανώτατο όριο των 25 εκατομμυρίων κατ’ έτος, ποιες/οι δικαιούχοι θα μείνουν εκτός καταβολής και με ποια κριτήρια;
στ) Προτίθεται η Ηγεσία του ΥΠΕΘΑ να προβεί σε έκδοση διευκρινιστικής εγκυκλίου που να προσδιορίζει ότι δικαιούχοι είναι μόνο οι στρατιωτικοί του ΠΝ, ως ήταν και αρχική εξαγγελία του κ. Πρωθυπουργού ή θα τον διαψεύσει για να κάνει τη χάρη του Α/ΓΕΕΘΑ;
ζ) Προτίθεται η Ηγεσία του ΥΠΕΘΑ να αναγνωρίσει και θεσμοθετήσει την υπερωριακή εργασία και κατ΄ αντιστοιχία την αποζημίωση και ασφάλισή της, σε όλες τις περιπτώσεις που παρέχεται αποδεδειγμένα;
η) Προτίθεται η Ηγεσία του ΥΠΕΘΑ να αναγνωρίσει τη γνήσια ετοιμότητα προς εργασία, ή θα συνεχίσει να «κρύβεται» πίσω από την ατυχή περιγραφή του άρθρου 127 του ν.4472/2017 (ΦΕΚ Α΄ 74) κατά την οποίαν οι στρατιωτικοί εργάζονται «χωρίς ωράριο εργασίας ή πέραν του ωραρίου εργασίας», παραγνωρίζοντας ότι ο ανωτέρω προσδιορισμός δεν αφορά εργασία πέραν των 40 ωρών εβδομαδιαίως, λαμβανομένου υπόψιν ότι το ωράριο δεν μπορεί να τηρείται ούτε στις αποστολές των πολεμικών πλοίων, ούτε στις αποστολές μεμονωμένου στρατιωτικού προσωπικού για υποστήριξη των πλοίων;
H ερωτώσα βουλευτής
Αδαμοπούλου Αγγελική